日本的老龄化有多严重?日本政府是如何应对老龄化的?

发布时间:2017-07-08 09:59:23来源:

  其三,劳动力供给减少抑制企业生产。劳动力供给主要指劳动力的数量和年龄结构,与经济增长密切相关。战后,日本高速增长的人口数量保障了企业的正常生产,发挥了劳动力生产要素对经济增长的推动作用。1995年以后,日本劳动力供给速度大幅下降,继21世纪初劳动力供给达到顶峰后,劳动力供给便逐年下降。尽管近些年来日本老年就业人口不断增加,65岁及以上就业人口从2010年的585万人增加到2014年的696万人,但并未阻止劳动力数量下降的趋势。而且在劳动就业岗位中,多数老年人仅能从事技术含量较低的工作,不适合参与技术含量高或需要体力劳动的工作岗位,难以弥补因年轻就业人口减少而带来的劳动力供给不足。劳动人口数量减少,削减了经济生产所需的劳动力供给,成为制约日本经济发展的重要因素之一。

  其四,产业结构调整和技术创新受阻。人口作为社会生产和社会需求的最终主体,对产业结构调整的影响主要通过供给和需求两个方面体现出来。人口数量和年龄结构直接影响需求结构的形成,并最终影响产业结构状态,主要体现在三个方面:

  一是劳动力供给短缺不利于产业结构调整。日本经济发展与产业结构的适时变动密切相关,产业结构的变动要求劳动力在不同地区和不同产业部门之间进行转移和流动。由于国内中老年人已形成较为固定的生活、工作习惯以及专业技能,阻碍了劳动力在产业间的流动与转移,导致劳动力生产要素难以实现最优配置。

  二是人口老龄化制约技术进步影响产业结构调整。产业结构调整需要与之相适应的技术开发以适应新的生产体系,但由于中老年人获取知识和技术的能力减弱,难以满足产业结构调整的需要。

  三是老龄化社会需求不足抑制产业结构调整。人口老龄化社会不仅因人口增长缓慢而制约市场容量的扩大,而且老年人较年轻人消费欲望低,尤其是耐用消费品的市场需求明显受到人口老龄化的影响。在很大程度上,这加大了政府内需主导经济发展战略的实施难度。

日本的老龄化有多严重?日本政府是如何应对老龄化的?

  四大措施积极应对老龄化社会

  建立完善的法律保障体系。在人口老龄化不断深化的背景下,日本政府针对老年人的不同需求分别出台相应的法律法规,形成了系统的老年人法律保障体系。

  20世纪70年代,日本政府加强与老年人相关的立法工作,陆续出台各种与国民生活密切相关的法律,1990年后随着社会进入重度老龄化,政府对老年人问题更加重视,加强对原有法律体系的扩展和充实,于1997年出台了《护理保险法》。进入2000年以后,由于经济增长缓慢和财政压力较大,政府对部分法律进行修改以降低公共支付比例,并对居家护理和入住养老设施护理的费用进行调整。同时,还对《老年人雇佣安定法》进行修改,提倡延长老年人退休年龄。

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