公务员官多兵少现象,官多兵少现象的根本原因

发布时间:2016-06-24 15:36:40来源:

  近日人社部发布消息全国共有公务员716.7万人,呈现出的结构现状是“官多兵少”。公务员中的“官”指的是有领导职务的公务员,这些公务员基本上都是党员;公务员中的“兵”指的是非领导职务的公务员,这些公务员大多数也是党员;“官多兵少”指的是领导职务的公务员多、非领导职务的公务员少。

  公务员官多兵少现象

公务员官多兵少现象,官多兵少现象的根本原因

  人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,截至2015年年底,全国共有公务员716.7万人。另据《中国经济周刊》最新一期报道,中国的公务员构成呈“官多兵少”怪状。

  数字听上去蛮吓人的,但它其实并没有多大的理论价值,与国外尤其是发达国家相较,也没有多少可比性。因为公务员这个概念,在不同的国家或地区,其内涵和外延是不尽相同的,有些甚至差异很大。若要比较,首先得对它加以明确界定。

  国家行政学院教授竹立家说,人社部公布的公务员总数,主要是指国家机关工作人员,即政府系统工作人员,范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员,不包括事业单位工作人员。照此说法,这个716.7万人,并没有包括同样是吃财政饭的各级党委及工青妇等群团组织的工作人员。若加上这部分人员,中国财政供养人员的数字是很大的,估计有上千万。中国行政管理学会副秘书长沈荣华根据多年研究得出结论:从历史上看,财政供养人员总量已不少,膨胀压力很大。

  官多兵少现象的根本原因

公务员官多兵少现象,官多兵少现象的根本原因

  除了行政体制具有“大政府”特点外,公务员队伍构成的“官兵比例失调”,即养尊处优者多、具体办事者寡这一现象,无疑是一个非常重要的成因。报道披露,某省科技厅的编制数,正厅级1人,副厅级8人,县处级44人,科级8人,科级以下21人。也就是说,全机关公务员82人,科级以上61人,普通公务员只有21人。

  更不要说地方政府层面了。一般城市的市级领导配置,副职数至少五六个,多的七八个甚至十几个。而在美国,一个城市一正三副已属高配。在北欧一些小城市,市长甚至是不领薪的兼职人员,他们另有“主业”养家糊口。难怪那些国家有充足的财力为国民提供高福利和高社会保障。

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